延边城乡居民养老保险与职工养老怎么衔接？互转条件年限全解

您是延边同时交过城乡居民养老保险和职工养老保险的参保人，到退休时却不知道两种保险能不能合并、年限怎么算，担心白交多年领不到待遇。延边城乡居民养老保险和职工养老到底怎么衔接？本文3分钟帮您理清互转条件、年限计算和全流程，避免权益损失。

信息摘要区

维度	内容
适用人群	延边州内同时参加过城乡居民养老保险和企业职工基本养老保险的参保人员
核心结论	居保转企保个人账户全并入但年限不合并，企保转居保个人账户全并入且年限合并，重复缴费予以清退
关键数据	2026年居保缴费10档（200-5000元）、居保补缴不享政府补贴、衔接执行吉人社联字〔2014〕28号

3分钟帮你理清延边城乡居民养老保险与职工养老衔接全流程，从互转条件到年限计算全覆盖。

一、为什么要了解城乡居保和职工养老衔接？

很多延边参保人都问：我在农村交过城乡居民养老保险，后来进城打工又交了职工养老保险，到退休时两种保险能合并吗？年限怎么算？会不会白交？这些问题直接关系到您退休后能领多少钱，必须提前搞清楚。

1.1 政策出台背景

吉林省早在2014年就出台了《城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）》（吉人社联字〔2014〕28号），专门解决参保人员在城乡居民养老保险和企业职工基本养老保险之间的制度衔接问题。延边州作为吉林省辖民族自治州，严格执行全省统一的衔接政策，同时结合本地实际推出了城乡居保缴费补助等特色措施。

城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）明确：参保人员达到职工养老保险法定退休年龄或职工养老保险缴费年限满15年的，可申请从城乡居民养老保险转入企业职工养老保险；未达到职工养老保险领取条件的，可申请从企业职工养老保险转入城乡居民养老保险。（来源：http://jlsi.jl.gov.cn/zcfgjjd/qyzgylbx/201409/t20140910_7261937.html）

这意味着什么：简单说，如果你两种保险都交过，到退休时不是二选一作废，而是可以按规则互相转接，钱不会白交，但年限怎么算有讲究，搞错了可能少领钱。

1.2 对延边参保人的具体影响

延边州农村人口占比较高，很多人年轻时在老家交城乡居民养老保险，后来进城打工又交了职工养老保险，两种保险同时存在的情况非常普遍。如果不主动办理衔接，到退休时可能出现两边都不够领取条件、或者重复缴费被清退的情况。

延边州人民政府办公室2021年印发的《建立城乡居民基本养老保险工作机制实施方案及细则》还特别规定，各县（市）可对按年缴费的首次参保人员给予财政缴费补助，延吉市对首次参保按年缴费人员给予一次性50元补贴计入个人账户。

1.3 不办衔接的后果

如果达到退休年龄时不主动办理衔接手续，可能面临三种后果：一是职工养老保险缴费不满15年又不转居保，只能申请退保拿回个人账户余额，损失统筹部分；二是居保和企保重复缴费的时间段被强制清退，只退个人缴费部分；三是两边都没办衔接，导致延迟领取养老金。因此，临近退休前一定要主动确认自己的参保状态并办理衔接。

二、哪些人需要办理城乡居保衔接？

2.1 适用人群

以下三类延边参保人需要重点关注衔接问题：第一类是曾经在农村交过城乡居民养老保险、后来到企业上班交职工养老保险的农民工；第二类是灵活就业人员，之前交居保后来以灵活就业身份交企保的；第三类是职工养老保险缴费年限不足15年、打算转居保领取待遇的临近退休人员。

2.2 办理前提条件

办理居保转企保需要同时满足两个条件：一是达到职工养老保险法定退休年龄，或者职工养老保险缴费年限累计满15年；二是存在城乡居民养老保险缴费记录。办理企保转居保的条件是：达到居保领取年龄（60周岁）且职工养老保险缴费年限不足15年，本人自愿转入城乡居民养老保险。

需要注意的是，2025年1月1日起延迟退休政策已实施，男职工法定退休年龄从60岁逐步延至63岁，原50岁女职工逐步延至55岁，原55岁女职工逐步延至58岁。

2.3 不适用情形

以下情况不能办理衔接：一是已经领取职工基本养老金的退休人员，不能再转居保；二是已经领取城乡居民养老保险待遇的人员，不能再转企保；三是职工养老保险缴费年限已满15年且达到法定退休年龄的，应直接办理企保退休，不需要转居保；四是出国定居已办理个人账户一次性支付的，不能再办理衔接。

三、延边城乡居保衔接怎么办理？

3.1 所需材料

材料名称	份数	要求	备注
参保人身份证	1份	原件及复印件	正反面复印
社会保障卡	1份	原件	无社保卡需携带本人有效银行卡
城乡居民养老保险缴费凭证	1份	由居保经办机构出具	证明居保缴费年限和个人账户余额
企业职工养老保险参保缴费凭证	1份	由企保经办机构出具	证明企保缴费年限和个人账户余额
制度衔接申请表	1份	现场填写或线上提交	注明转入方向

3.2 办理流程（时间线）

第1步：确认参保状态和缴费记录

参保人先通过"吉林省社会保险"微信小程序或电子社保卡查询自己的居保和企保缴费记录，确认两边的缴费年限和个人账户余额，判断自己适合哪种转接方向。

第2步：提交衔接申请（线上/线下）

线上可通过国家社会保险公共服务平台提交制度衔接申请；线下携带上述材料到户籍所在地社保经办机构办理。延边州社会保险事业管理局位于延吉市公园路5432号，咨询电话0433-2706066；龙井市社会保险事业管理局位于龙井市滨河路718号，电话0433-3225998。

第3步：审核与个人账户划转

社保经办机构审核通过后，将转出方的个人账户全部储存额并入转入方的个人账户。居保转企保的，居保缴费年限不合并为企保缴费年限；企保转居保的，企保缴费年限合并计算为居保缴费年限。重复缴费的时间段予以清退，退还个人缴费部分。

吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法规定：参保人员若在同一年度内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险，其重复缴费时段只计算城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。（来源：http://jlsi.jl.gov.cn/zcfgjjd/qyzgylbx/201409/t20140910_7261937.html）

3.3 两种转接方向对比

对比项	居保转企保	企保转居保
个人账户	全部并入企保个人账户	全部并入居保个人账户
缴费年限	居保年限不合并为企保年限	企保年限合并为居保年限
领取条件	企保缴费满15年+达法定退休年龄	居保缴费满15年+年满60周岁
待遇水平	较高（与社平工资挂钩）	较低（基础养老金+个人账户）
适合人群	企保年限接近15年的	企保年限较短、难以满15年的

渠道选择建议：如果职工养老保险缴费年限已经接近15年（比如已有10年以上），建议尽量继续交企保满15年，不要轻易转居保，因为企保养老金水平远高于居保。如果企保只有短短几年、距离15年差距很大，转居保合并年限后60岁领取是更现实的选择。

线下经办机构：

机构名称	地址	电话	办公时间	交通指引
延边州社会保险事业管理局	延边州延吉市公园路5432号	0433-2706066	工作日9:00-11:30,13:30-17:00	延吉市内乘4路、37路公交至社保局站
龙井市社会保险事业管理局	延边州龙井市滨河路718号	0433-3225998	工作日9:00-11:30,13:30-17:00	龙井市内乘1路公交至滨河路站
和龙市社会保险事业管理局	延边州和龙市文化路55号	0433-4224493	工作日9:00-11:30,13:30-17:00	和龙市内乘2路公交至文化路站

3.4 真实案例计算

案例：金先生，延边州和龙市人，1970年出生，今年56岁。2010年至2017年在农村交了8年城乡居民养老保险，每年交500元档次；2018年起在延吉市一家企业上班，交了8年职工养老保险（至2025年底）。

情况分析：

• 金先生企保已交8年，按延迟退休政策，原60岁退休逐步延至63岁，他大约62岁退休，届时企保可交约14年，仍不足15年。
• 方案A（居保转企保）：居保个人账户余额（8年×500元=4000元+政府补贴+利息，约4500元）并入企保个人账户，但居保8年年限不算企保年限。企保到退休时约14年，还需延长缴费1年才能满15年领取企保养老金。
• 方案B（企保转居保）：企保个人账户余额（8年个人缴费8%部分，约3.5万元）并入居保个人账户，企保8年年限合并为居保年限，加上居保8年共16年，满60岁即可领取居保养老金。

对比结论：方案A虽然需多交1年，但企保养老金按月计发基数7322元计算，基础养老金约（7322+本人指数化工资）÷2×15年×1%，加上个人账户养老金，每月预计可达1200-1500元；方案B居保养老金=基础养老金（约145元/月）+个人账户养老金（约3.95万÷139≈284元/月），每月约430元。差距明显，建议金先生选择方案A，继续交企保至满15年。

四、衔接办没办成怎么确认？

4.1 办理结果查询方式

衔接申请提交后，参保人可通过以下方式查询办理进度和结果：一是登录"吉林省社会保险"微信小程序，在"业务办理进度查询"模块查看；二是拨打参保地社保经办机构电话咨询，延吉市可拨0433-2706066，和龙市可拨0433-4224492；三是携带身份证到社保经办大厅窗口查询。

4.2 个人账户到账确认

衔接审核通过后，转出方的个人账户储存额将全部划入转入方的个人账户。参保人可通过电子社保卡的"个人权益记录查询"功能，核对转入后的个人账户余额是否正确。如果发现个人账户余额与预期不符，应及时向社保经办机构反映，核对划转明细。

居保转企保的，要特别注意居保缴费年限没有合并到企保，不要误以为年限也转过去了；企保转居保的，要确认企保缴费年限已经合并到居保累计缴费年限中。

4.3 常见失败原因与补救方法

失败原因	补救方法
材料不全（缺少缴费凭证）	到对应经办机构开具参保缴费凭证后重新提交
存在重复缴费未清退	先办理重复缴费清退手续，再申请衔接
已领取一方养老金	不能再办理衔接，按已领取的待遇继续发放
个人账户状态异常（如冻结）	先解决账户异常问题，再申请衔接
超过申请时限	咨询经办机构是否可补办，原则上应在退休前办理

温馨提醒：制度衔接应在达到职工养老保险法定退休年龄前或领取待遇前办理，建议提前6-12个月确认参保状态并准备材料，避免临近退休时手忙脚乱。

五、常见误区与避坑指南

5.1 误区1：居保交的年限能算职工养老年限吗？

纠正：不能。根据吉人社联字〔2014〕28号规定，居保转企保时，只有个人账户全部储存额并入企保，城乡居民养老保险的缴费年限不合并计算为企业职工养老保险缴费年限。反过来，企保转居保时，企保的缴费年限可以合并计算为居保缴费年限。这是单向的，很多人搞反了。

5.2 误区2：两种保险都交了能领两份养老金吗？

纠正：不能。参保人员只能选择一种养老保险制度领取待遇，不能同时领取企保和居保两份养老金。如果同时满足两种制度的领取条件，应选择待遇水平较高的企保领取，居保个人账户余额可并入企保或一次性退还。如果只满足居保领取条件，则按居保领取，企保个人账户和年限合并到居保。

5.3 误区3：城乡居民养老保险交最高档最划算？

纠正：不一定。2026年吉林省城乡居民养老保险缴费档次为100元（仅困难群体政府代缴）、200元、300元、500元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元共10档。交高档的好处是个人账户积累多、政府补贴也多，但居保基础养老金部分与缴费档次无关，都是统一标准。如果经济条件允许且打算长期交居保，选中高档更划算；如果只是临时交几年、以后可能转企保，选最低档即可，因为转企保时居保年限不算，只转个人账户余额。

政策导读

7.1 市级政策（延边州）

政策名称	延边州人民政府办公室关于印发建立城乡居民基本养老保险工作机制实施方案及细则的通知
适用范围	延边朝鲜族自治州
发文机构	延边朝鲜族自治州人民政府办公室
发文字号	—
发文日期	2021-01-06
执行日期	2021-01-06
当前状态	有效
重点内容	建立延边州城乡居民基本养老保险工作机制，各县（市）可对允许一次性补缴的首次参保人员按最低档次以垫付或贷款形式缴纳保费，待享受待遇后按月偿还；对按年缴费的首次参保人员县（市）财政可给予缴费补助。
原文链接	http://zfxxgk.yanbian.gov.cn/cyqzf/xxgkml/202101/t20210106_324205.html

7.2 省级政策（吉林省）

政策名称	吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）
适用范围	吉林省
发文机构	吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省财政厅
发文字号	吉人社联字〔2014〕28号
发文日期	2014-08-13
执行日期	2014-08-13
当前状态	有效
重点内容	居保转企保个人账户全并入但年限不合并；企保转居保个人账户全并入且年限合并；重复缴费予以清退，退还居保重复缴费时段个人缴费和集体补助。
原文链接	http://jlsi.jl.gov.cn/zcfgjjd/qyzgylbx/201409/t20140910_7261937.html

7.3 国家级政策

政策名称	《中华人民共和国社会保险法》（养老保险专章）
适用范围	全国
发文机构	全国人民代表大会常务委员会
发文字号	主席令第三十五号
发文日期	2010-10-28
执行日期	2011-07-01
当前状态	有效（2018-12-29修正）
重点内容	明确基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳；达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的按月领取基本养老金；累计缴费不足十五年的可以缴费至满十五年或转入城乡居民养老保险；个人账户不得提前支取；参保人死亡的个人账户余额可以继承。
原文链接	https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm

常见问题 FAQ

Q: 延边城乡居民养老保险转职工养老保险后，以前交的8年居保年限算企保年限吗？
A: 不算。根据吉人社联字〔2014〕28号规定，居保转企保时只有个人账户全部储存额并入企保，居保缴费年限不合并为企保缴费年限。如果您企保缴费年限不足15年，需要继续缴纳企保至满15年才能领取企保养老金，居保的年限不能用来凑数。建议您到延吉市公园路5432号延边州社会保险事业管理局（电话0433-2706066）打印缴费明细后再做决定。

Q: 职工养老保险交了6年不满15年，转城乡居民养老保险划算吗？
A: 如果企保只有6年、距离15年差距较大，转居保是比较现实的选择。转居保后企保6年年限合并为居保年限，加上您之前交的居保年限，满15年且年满60周岁即可领取居保养老金。但居保养老金水平远低于企保，2025年吉林省居保基础养老金约145元/月。如果您还年轻、有能力继续交企保，建议尽量交满15年不转居保。

Q: 延边城乡居民养老保险2026年最高缴费档次是多少？交高档有政府补贴吗？
A: 2026年吉林省城乡居民养老保险缴费档次共10档，最高为5000元/年，最低为200元/年（100元仅困难群体政府代缴）。交高档的政府补贴也相应提高，具体补贴标准由各县（市）确定。延吉市对按年缴费的首次参保人员还给予一次性50元缴费补贴计入个人账户。您可以通过"吉林税务社保缴费"微信小程序选择档次并缴费，补缴保费需先向户籍所在地乡镇（街道）或社保局业务大厅申请。

关于养老金计算方法，请参考《延边养老金计算与构成详解》；关于退休办理流程，请参考《延边退休业务办理指南》。

行动建议 / 实操清单

步骤1：登录"吉林省社会保险"微信小程序或电子社保卡，查询本人城乡居民养老保险和企业职工养老保险的缴费年限、个人账户余额，确认是否存在重复缴费，打印缴费明细备用。

步骤2：携带身份证、社保卡和两份缴费凭证，到延吉市公园路5432号延边州社会保险事业管理局（电话0433-2706066）或户籍所在地县市社保局窗口（如龙井市滨河路718号，电话0433-3225998），咨询工作人员根据您的缴费年限推荐转接方向，填写制度衔接申请表。

步骤3：审核通过后，通过电子社保卡"个人权益记录查询"核对个人账户划转是否到账、缴费年限合并是否正确；如发现划转金额或年限有误，可携带身份证到和龙市社会保险事业管理局（地址：延边州和龙市文化路55号，电话0433-4224492）窗口申请核对；如选择继续缴纳企保，通过"吉林税务社保缴费"微信小程序按月缴费至满15年。

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