通化城乡居民养老保险转职工养老怎么衔接？个人账户全并入年限不合并

不少通化参保人反映，同时交了城乡居民养老保险和职工养老，临近退休却搞不清两种制度能否互转、个人账户怎么合并，担心白交几年钱。通化城乡居民养老保险与职工养老到底怎么衔接？本文3分钟理清规则和办理流程。

信息摘要区

维度	内容
适用人群	同时参加城乡居民养老保险和企业职工养老保险的通化参保人员、跨制度流动就业人员、辉南等县区居保参保人
核心结论	两种制度可互转衔接，居保转企保个人账户全并入但年限不合并，企保转居保个人账户全并入且年限合并，重复缴费时段清退
关键数据	居保缴费10档（100-5000元）、辉南已设5000元档补贴170元/年、企保灵活就业缴费比例20%、通化社保局0435-3653691

3分钟帮你理清通化城乡居民养老保险与职工养老衔接全流程，从个人账户到缴费年限一次说清。

一、为什么要办城乡养老保险制度衔接（制度背景与不办后果）

1.1 吉林省衔接办法出台背景

吉林省2014年出台《吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）》（吉人社联字〔2014〕28号），明确城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险之间的互转规则。通化严格执行该省级统一办法，全市社保业务已实现全城通办，衔接业务可在市社保局及各区分局办理。

"参保人员从城乡居民养老保险转入企业职工基本养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入企业职工基本养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为企业职工基本养老保险缴费年限。"（吉人社联字〔2014〕28号）

这意味着什么：您在通化交的居民养老钱可以全部转到职工养老账户里，但交居民养老的那几年不算职工养老的缴费年限。想领职工养老金，还得靠职工养老自己缴满最低年限。

1.2 对通化参保人员的实际影响

通化城乡居保2026年缴费档次已调整为100元（仅困难群体）、200、300、500、1000、1500、2000、3000、4000、5000元共10档。其中辉南县已率先增设3000、4000、5000元高档次，新增档次政府补贴按2000元档标准170元/年执行。而灵活就业人员参加企保则按全省全口径平均工资60%-300%选择基数，缴费比例20%。两种制度缴费水平和待遇水平差异较大，衔接是否得当直接影响退休后的养老金多少。

1.3 不及时办理衔接的后果

如果达到退休年龄时未办理制度衔接，可能出现：一是两种制度缴费记录分散，无法确定按哪种制度领取待遇；二是重复缴费时段个人账户储存额未清退，造成资金占用；三是错过待遇领取时间，少领养老金。通化市社保局提醒，参保人员应在达到待遇领取条件时及时向待遇领取地社保经办机构提出衔接申请。

二、谁能办城乡居保衔接（适用人群与前提条件）

2.1 哪些通化参保人员需要办理衔接

以下三类人员尤其需要关注城乡养老保险制度衔接：

• 同时参加了通化城乡居民养老保险和企业职工养老保险的人员（包括在通化交居民养老、在外地交职工养老的情况）
• 从农村进入城镇就业，先交居民养老后改交职工养老的通化居民
• 职工养老缴费不足15年、打算转回居保按60岁领取待遇的人员

2.2 办理衔接的前提条件

办理城乡养老保险制度衔接需同时满足以下条件：

1. 达到职工养老保险法定退休年龄（通化执行国家渐进式延迟退休政策，2025年起逐步延迟）
2. 职工养老保险缴费年限满15年（含）以上的，可申请从居保转入企保，按企保办法领取待遇
3. 职工养老保险缴费年限不足15年的，可申请从企保转入居保，按居保办法领取待遇
4. 不得重复领取两种养老保险待遇

2.3 不适用或暂不能办理的情形

以下情形暂不能办理衔接：

• 尚未达到法定退休年龄的，不能提前办理衔接（但可先了解自身缴费情况）
• 职工养老保险缴费年限满15年但本人选择按居保领取的，不符合"就高不就低"原则，一般不予批准
• 存在重复领取待遇行为且未退回的，需先清理重复领取部分
• 个人账户存在冻结、争议等异常状态的，需先解决账户问题

三、怎么办城乡居保衔接（材料流程渠道与案例）

3.1 所需材料

材料名称	份数	要求	备注
本人身份证	1份	原件及复印件	正反面复印
社会保障卡	1份	原件	需已激活金融功能
《城乡养老保险制度衔接申请表》	1份	现场填写或网上下载	通化市社保局窗口提供
参保缴费凭证	1份	两种制度的参保缴费记录	可通过"吉林省社会保险"小程序查询打印

3.2 办理流程（时间线）

第1步：确认缴费情况
登录"吉林省社会保险"微信/支付宝小程序或吉林省社会保险公共服务平台，查询本人在通化的城乡居民养老保险和企业职工养老保险缴费记录，确认两种制度的缴费年限和个人账户储存额。也可携带身份证到通化市社会保险事业管理局（东昌区新站路263号二楼经办大厅）窗口查询。

第2步：提交衔接申请
达到待遇领取条件时，向待遇领取地社保经办机构提出衔接申请。线上可通过国家社会保险公共服务平台提交，线下可到通化市社保局或东昌分局（滨江西路3169号4楼，0435-3651078）、二道江分局（东通化大街44号，0435-3713344）、开发区分局（经开环路与双丰路交汇东侧380米，0435-3651308）办理，全城通办。

第3步：审核与资金划转
社保经办机构审核通过后，办理个人账户储存额划转和缴费年限确认。居保转企保的，居保个人账户全部储存额并入企保个人账户；企保转居保的，企保个人账户全部储存额并入居保个人账户，企保缴费年限合并为居保缴费年限。重复缴费时段由本人选择保留一个参保关系，重复时段个人账户储存额退还本人。

吉林省多险合一信息系统上线后，通化市企业职工养老保险、城乡居民养老保险等业务已实现全城通办，除企业职工养老保险待遇核定需在市政务服务中心办理外，其他业务可在市社保局及各区分局办理。

3.3 办理渠道详解

线上渠道：国家社会保险公共服务平台、"吉林省社会保险"微信/支付宝小程序、吉林省社会保险公共服务平台（https://ggfw.jlsi.jl.gov.cn/）。

线下渠道：

机构名称	地址	电话	办公时间	交通指引
通化市社会保险事业管理局	通化市东昌区新站路263号二楼经办大厅	0435-3653691	周一至周五08:30-11:30，13:00-16:30（冬季）/13:30-17:00（夏季）	乘1路、2路、3路公交至新站路站
通化市社保局东昌分局	通化市东昌区滨江西路3169号4楼	0435-3651078	同上	乘6路、9路公交至滨江西路站
通化市社保局二道江分局	通化市二道江区东通化大街44号	0435-3713344	同上	乘3路、18路公交至二道江站

渠道选择建议：年轻上班族建议线上查询缴费记录后到就近分局提交申请；老年人或不熟悉手机操作的，建议到通化市社保局二楼经办大厅窗口办理，有专人指导。

3.4 真实案例计算

案例：王先生，通化辉南县人，45岁。2015-2019年在农村交了5年城乡居民养老保险，每年交500元，个人账户累计约3000元（含政府补贴）。2020年起到通化市区企业上班，交职工养老保险，预计到60岁时职工养老缴费20年。

衔接方案：王先生达到法定退休年龄时，职工养老缴费已满15年，可申请将居保转入企保：

• 居保个人账户全部储存额约3000元并入企保个人账户
• 居保5年缴费年限不合并为企保缴费年限，企保缴费年限仍按20年计算
• 假设退休时企保个人账户总额8万元（含并入的3000元），60岁计发月数139
• 个人账户养老金=80000÷139≈575.5元/月
• 基础养老金按吉林省计发基数87865元/年（月均7322元）和20年缴费年限计算

对比分析：

对比项	居保转企保	企保转居保
个人账户	全部并入企保	全部并入居保
缴费年限	居保年限不合并	企保年限合并为居保年限
待遇水平	较高（企保计发办法）	较低（居保计发办法）
适用条件	企保缴费满15年	企保缴费不足15年

四、办没办成城乡居保衔接（结果查询与失败补救）

4.1 办理结果查询方式

衔接申请提交后，可通过"吉林省社会保险"小程序查询办理进度，或拨打通化市社保局咨询电话0435-3653691、0435-3650359查询。也可携带身份证到通化市社保局（东昌区新站路263号）窗口查询个人账户到账情况。

4.2 资金到账与年限确认

审核通过后，个人账户储存额划转一般在15个工作日内完成。居保转企保的，可在企保个人账户中查到并入金额；企保转居保的，可在居保个人账户中查到并入金额和合并后的缴费年限。通化退休人员养老金每月25日左右到账，发放至社保卡银行账户。

4.3 常见失败原因与补救方法

• 材料不全：缺少社保卡或关系证明，补齐后重新提交即可
• 重复缴费未清退：需先选择保留一个参保关系，清退重复时段个人账户部分
• 缴费年限认定有争议：提供原始缴费凭证，到通化市社保局申请复核
• 账户状态异常：如社保卡未激活金融功能，需先到合作银行激活

通化市社保局提醒：参保人员应在达到待遇领取条件前3-6个月咨询衔接事宜，避免因材料准备不足延误退休待遇领取。

五、常见误区与避坑指南

5.1 误区1：居保转企保后缴费年限可以合并

很多通化参保人以为交了5年居民养老，转职工养老后年限也能算进去。实际上根据吉人社联字〔2014〕28号，居保转企保只有个人账户全并入，缴费年限不合并。想领职工养老金，职工养老必须自己缴满最低年限（2025-2029年为15年，2030年起逐步提高至20年）。

5.2 误区2：两种保险都交了退休能领两份

有人同时交居保和企保，以为退休能领两份养老金。这是错误的。国家明确规定不得重复领取两种养老保险待遇，退休时只能选择一种制度领取，重复缴费时段的个人账户储存额清退给本人。

5.3 误区3：居保缴费档次低不划算，不如不交

通化辉南县已增设5000元高档次，政府补贴170元/年。居保缴费全部计入个人账户，还能享受政府补贴和利息，多缴多得。如果未来转企保，个人账户全部储存额还能并入企保，不会白交。经济条件允许的情况下，选择较高档次更划算。

政策导读

通化市级政策

政策名称	通知：社保业务全城通办啦
适用范围	通化市
发文机构	通化市社会保险事业管理局
发文字号	—
发文日期	2025-11-17
执行日期	2025-11-17
当前状态	有效
重点内容	吉林省多险合一信息系统上线后，通化市企业职工养老保险、城乡居民养老保险等业务已实现全城通办，除企业职工养老保险待遇核定需在市政务服务中心办理外，其他业务可在市社保局及东昌、二道江、开发区分局办理。
原文链接	http://jlsi.jl.gov.cn/xxgk/gsgg/ths_424462/202511/t20251117_9353975.html

吉林省级政策

政策名称	吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）
适用范围	吉林省
发文机构	吉林省人社厅、财政厅
发文字号	吉人社联字〔2014〕28号
发文日期	2014-08-13
执行日期	2014-08-13
当前状态	有效
重点内容	居保转企保个人账户全部储存额并入企保个人账户但缴费年限不合并；企保转居保个人账户全部并入且缴费年限合并计算；重复缴费时段清退，不得重复领取待遇。
原文链接	http://jlsi.jl.gov.cn/zcfgjjd/qyzgylbx/201409/t20140910_7261937.html

国家级政策

政策名称	《中华人民共和国社会保险法》（养老保险专章）
适用范围	全国
发文机构	全国人民代表大会常务委员会
发文字号	主席令第三十五号
发文日期	2010-10-28
执行日期	2011-07-01
当前状态	有效（2018-12-29修正）
重点内容	基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳；达到法定退休年龄累计缴费满15年按月领取养老金；不足15年可缴费至满15年或转入城乡居保；个人账户不得提前支取；参保人死亡个人账户余额可继承。
原文链接	https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm

常见问题 FAQ

Q: 通化辉南县居民交了5年城乡居民养老保险，现在上班交职工养老，居民养老的钱怎么办？
A: 可在达到法定退休年龄时申请将居保个人账户全部储存额并入企保个人账户，但5年居保缴费年限不合并计算为企保缴费年限。辉南县已增设5000元高缴费档次，选择高档缴费的个人账户并入金额更多。可到通化市社保局（东昌区新站路263号，0435-3653691）咨询具体衔接方案。

Q: 通化职工养老交了8年不够15年，能转居民养老吗？
A: 可以。达到法定退休年龄时职工养老缴费不足15年的，可申请从企保转入居保，企保个人账户全部储存额并入居保，且8年企保缴费年限合并计算为居保缴费年限，满60岁可按居保办法领取待遇。居保2026年缴费档次为100-5000元共10档，多缴多得。

Q: 两种保险都交过，退休能领两份养老金吗？
A: 不能。国家明确规定不得重复领取两种养老保险待遇，退休时只能选择一种制度领取。重复缴费时段由本人选择保留一个参保关系，重复时段个人账户储存额退还本人。建议在退休前3-6个月到通化市社保局确认缴费记录，避免重复缴费。

关于养老金计算方法，请参考《通化养老金计算与构成详解》。

行动建议 / 实操清单

步骤1：同时参加过居保和企保的通化参保人，退休前3-6个月携带身份证和社保卡到通化市社会保险事业管理局（东昌区新站路263号二楼经办大厅，电话0435-3653691）咨询制度衔接方案，确认缴费记录和个人账户余额。

步骤2：居保参保人员经济条件改善的，可转为灵活就业人员参加企保（缴费比例20%，8%计入个人账户），通过"吉林税务社保缴费"微信小程序缴费，未来养老金水平更高；辉南县参保人可选择5000元高档次，政府补贴170元/年。

步骤3：审核通过后关注个人账户到账情况，可通过"吉林省社会保险"小程序查询，资金到账后按选定制度办理退休待遇领取，养老金每月25日左右发放至社保卡银行账户。