您是辽源同时参加城乡居民养老保险和职工养老保险的参保人，临近退休却不清楚两种制度能否互转、个人账户如何合并，不少人反映有此困惑。辽源城乡居民养老保险与职工养老怎么衔接？本文依据吉林省办法，3分钟理清规则及辽源办理流程。
信息摘要区
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 适用人群 | 同时参加城乡居民养老保险和企业职工养老保险的辽源参保人员、跨制度流动就业人员 |
| 核心结论 | 两种制度可互转衔接，居保转企保个人账户全并入但年限不合并，企保转居保个人账户全并入且年限合并，重复缴费时段清退 |
| 关键数据 | 居保缴费10档（100-5000元）、企保缴费比例20%（灵活就业）、衔接申请在达到待遇领取条件时提出、辽源市社保局0437-3208888 |
3分钟帮你理清辽源城乡居民养老保险与职工养老衔接全流程，从个人账户到缴费年限一次说清。
一、为什么要办（制度衔接的政策背景与不办的后果）
1.1 吉林省城乡养老保险制度衔接办法出台背景
吉林省早在2014年就出台了《吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）》（吉人社联字〔2014〕28号），明确了城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险之间的衔接规则。辽源作为吉林省下辖地级市，严格执行该省级统一办法，不存在本市另行制定的衔接标准。
"参保人员从城乡居民养老保险转入企业职工基本养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入企业职工基本养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为企业职工基本养老保险缴费年限。"（吉人社联字〔2014〕28号）
这意味着什么：简单说，您在辽源交的居民养老钱可以全部转到职工养老账户里，但交居民养老的那几年不算职工养老的缴费年限。想领职工养老金，还得靠职工养老自己缴满最低年限。
1.2 对辽源参保人员的实际影响
辽源市2025年投入4000万元用于城乡居民基本养老保险，同时全面取消灵活就业人员参加企业职工养老保险户籍限制。这意味着越来越多的辽源居民可能在不同阶段分别参加两种制度——年轻时在农村交居民养老，后来到城里打工交职工养老，或者反过来。
辽源城乡居保2026年缴费档次已调整为100元（仅困难群体）、200、300、500、1000、1500、2000、3000、4000、5000元共10档，而灵活就业人员参加企保则按全省全口径平均工资60%-300%选择基数，缴费比例20%。两种制度缴费水平和待遇水平差异较大，衔接是否得当直接影响退休后的养老金多少。
1.3 不及时办理衔接的后果
如果达到退休年龄时未办理制度衔接，可能出现以下问题：一是两种制度的缴费记录分散，无法确定按哪种制度领取待遇；二是重复缴费时段的个人账户储存额未清退，造成资金占用；三是错过待遇领取时间，少领养老金。辽源市社保局提醒，参保人员应在达到待遇领取条件时及时向待遇领取地社保经办机构提出衔接申请。
二、谁能办（适用人群与办理条件）
2.1 哪些辽源参保人员需要办理衔接
以下三类人员尤其需要关注城乡养老保险制度衔接：
- 同时参加了辽源城乡居民养老保险和企业职工养老保险的人员（包括在辽源交居民养老、在外地交职工养老的情况）
- 从农村进入城镇就业，先交居民养老后改交职工养老的辽源居民
- 从城镇返乡，先交职工养老后改交居民养老的辽源居民
2.2 办理衔接的前提条件
办理城乡养老保险制度衔接需同时满足以下条件：
- 达到职工养老保险法定退休年龄（辽源执行国家渐进式延迟退休政策，2025年起逐步延迟）
- 职工养老保险缴费年限满15年（含）以上的，可申请从居保转入企保，按企保办法领取待遇
- 职工养老保险缴费年限不足15年的，可申请从企保转入居保，按居保办法领取待遇
- 不得重复领取两种养老保险待遇
2.3 不适用或暂不能办理的情形
以下情形暂不能办理衔接：
- 尚未达到法定退休年龄的，不能提前办理衔接（但可先了解自身缴费情况）
- 职工养老保险缴费年限满15年但本人选择按居保领取的，不符合"就高不就低"原则，一般不予批准
- 存在重复领取待遇行为且未退回的，需先清理重复领取部分
- 个人账户存在冻结、争议等异常状态的，需先解决账户问题
三、怎么办（材料清单、流程时间线、渠道与真实案例）
3.1 所需材料
| 材料名称 | 份数 | 要求 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 本人身份证 | 1份 | 原件及复印件 | 正反面复印 |
| 社会保障卡 | 1份 | 原件 | 需已激活金融功能 |
| 《城乡养老保险制度衔接申请表》 | 1份 | 现场填写或网上下载 | 辽源市社保局窗口提供 |
| 参保缴费凭证 | 1份 | 两种制度的参保缴费记录 | 可通过吉林掌上社保APP查询打印 |
3.2 办理流程（时间线）
第1步：确认缴费情况
登录"吉林掌上社保"APP或微信"吉林省社会保险"小程序，查询本人在辽源的城乡居民养老保险和企业职工养老保险缴费记录，确认两种制度的缴费年限和个人账户储存额。也可携带身份证到辽源市社会保险事业管理局（龙山区长寿街677号）窗口查询。
第2步：提交衔接申请
达到待遇领取条件时，向待遇领取地社保经办机构提出衔接申请。线上可通过国家社会保险公共服务平台提交，线下可到辽源市社保局窗口办理。咨询电话：0437-3208888、0437-3620000。
第3步：审核与资金划转
社保经办机构审核通过后，办理个人账户储存额划转和缴费年限确认。居保转企保的，居保个人账户全部储存额并入企保个人账户；企保转居保的，企保个人账户全部储存额并入居保个人账户，企保缴费年限合并为居保缴费年限。重复缴费时段由本人选择保留一个参保关系，重复时段个人账户储存额退还本人。
吉林省规定："参保人员若在同一年度内同时参加企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险，其重复缴费时段只计算企业职工基本养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。"（吉人社联字〔2014〕28号）
3.3 办理渠道详解
线上渠道：国家社会保险公共服务平台（官网）、"吉林掌上社保"APP（可查询缴费记录、打印参保凭证）、微信"吉林省社会保险"小程序。
线下渠道：
| 机构名称 | 地址 | 电话 | 办公时间 | 交通指引 |
|---|---|---|---|---|
| 辽源市社会保险事业管理局 | 辽源市龙山区长寿街677号 | 0437-3208888、0437-3620000 | 周一至周五8:30-11:30，13:30-17:00 | 乘1路、2路公交车至社保局站 |
| 东辽县社会保险事业管理局 | 东辽县白泉镇东辽大街150号 | 0437-5102217 | 周一至周五8:30-11:30，13:30-17:00 | 东辽县内乘公交至政务大厅站 |
| 东丰县社会保险事业管理局 | 东丰县东风路3677号 | 建议拨打12333咨询 | 周一至周五8:30-11:30，13:30-17:00 | 东丰县内乘公交至社保局站 |
渠道选择建议：熟悉智能手机操作的中青年参保人建议先通过"吉林掌上社保"APP查询缴费记录，确认情况后再到辽源市社保局窗口提交申请；老年人或不熟悉线上操作的，建议直接携带身份证和社保卡到龙山区长寿街677号市社保局窗口办理，工作人员可协助查询和填表。
3.4 真实案例计算
案例背景：王女士，辽源市龙山区居民，今年52岁。2010年至2017年在辽源参加城乡居民养老保险，每年按2000元档次缴费，共缴8年，个人账户储存额约17600元（含政府补贴和利息）。2018年起在辽源一家企业上班，参加企业职工养老保险，至2026年已缴8年，个人账户储存额约32000元。
衔接方案分析：
| 对比项 | 方案A：居保转企保 | 方案B：企保转居保 |
|---|---|---|
| 个人账户处理 | 居保17600元全部并入企保个人账户，合计约49600元 | 企保32000元全部并入居保个人账户，合计约49600元 |
| 缴费年限处理 | 居保8年不算企保年限，企保仅8年，还需继续缴7年才能满15年 | 企保8年合并为居保年限，居保8年+企保8年=16年，已满足居保领取条件 |
| 待遇水平 | 企保待遇较高（基础养老金+个人账户养老金，按吉林省计发基数87865元/年计算） | 居保待遇较低（基础养老金+个人账户养老金，辽源基础养老金标准较低） |
| 适用建议 | 年龄较轻、有能力继续缴纳企保的选择此方案 | 年龄较大、无力继续缴纳企保的选择此方案 |
王女士的选择：王女士今年52岁，若选方案A，需继续缴企保至59岁才能满15年，届时可按企保领取较高养老金；若选方案B，现在即可按居保领取待遇，但金额较低。考虑到王女士仍在企业工作、有稳定缴费能力，建议选择方案A，继续缴纳企保至满15年，退休后按企保办法领取待遇，同时将居保个人账户17600元并入企保个人账户。
四、办没办成（结果验证、查询方式与失败原因）
4.1 衔接办理结果查询方式
提交衔接申请后，可通过以下方式查询办理进度和结果：
- 线上：登录"吉林掌上社保"APP，在"社保转移查询"模块查看衔接办理进度
- 线下：携带身份证到辽源市社会保险事业管理局（龙山区长寿街677号）窗口查询，咨询电话0437-3208888
- 电话：拨打12333人社服务热线，提供身份证号查询办理状态
4.2 资金到账与待遇确认
衔接审核通过后，个人账户储存额划转一般在15个工作日内完成。划转完成后：
- 居保转企保的：可在企保个人账户中查到并入的居保储存额，居保参保关系终止
- 企保转居保的：可在居保个人账户中查到并入的企保储存额，企保缴费年限合并显示
- 重复缴费清退的：重复时段个人账户储存额退还至本人社保卡银行账户，请注意查收
待遇领取地确认后，按对应制度的养老金计发办法核定待遇。辽源使用吉林省统一计发基数87865元/年（不含长春市）计算企保基础养老金。
4.3 常见失败原因与补救方法
| 失败原因 | 具体表现 | 补救方法 |
|---|---|---|
| 材料不全 | 缺少社保卡或参保缴费凭证 | 补带社保卡，通过吉林掌上社保APP打印缴费凭证 |
| 未达退休年龄 | 系统提示不符合申请条件 | 达到法定退休年龄后再申请，期间可正常缴费 |
| 重复领取未清理 | 审核不通过，提示存在重复领取 | 先退回重复领取的养老金，再重新申请衔接 |
| 个人账户异常 | 资金划转失败 | 到辽源市社保局窗口核实账户状态，电话0437-3208888 |
| 缴费年限认定争议 | 对年限合并结果有异议 | 携带原始缴费凭证到市社保局申请复核 |
辽源市社保局提醒：办理制度衔接前，务必先通过"吉林掌上社保"APP核实两种制度的缴费记录，确保信息准确无误后再提交申请，可大幅减少因信息不符导致的退回。
五、常见误区与避坑指南
5.1 误区1：居保转企保后，居保的缴费年限也能算企保年限
纠正：根据吉人社联字〔2014〕28号规定，居保转企保时，只有个人账户全部储存额并入企保个人账户，居保缴费年限不合并计算为企保缴费年限。也就是说，您交了8年居民养老，转到职工养老后，这8年不算职工养老的缴费年限。想领职工养老金，必须靠职工养老自己缴满15年（2030年起逐步提高至20年）。
5.2 误区2：两种保险都交了，退休后能领两份养老金
纠正：国家明确规定，参保人员不得同时领取城乡居民养老保险和企业职工基本养老保险待遇。退休时只能选择一种制度领取待遇，另一种制度的个人账户储存额按规定处理（并入或退还）。辽源市社保局在审核待遇时会进行跨制度比对，发现重复领取的将责令退回。
5.3 误区3：重复缴费的钱就白白浪费了
纠正：重复缴费时段的钱不会白交。根据吉林省办法，同一年度同时参加两种保险的，重复缴费时段只计算企保缴费年限，居保重复缴费时段的个人缴费和集体补助退还本人。也就是说，重复交的居民养老钱会退还给您，但这部分年限不算。建议辽源参保人员发现重复缴费后及时到市社保局（龙山区长寿街677号，电话0437-3208888）办理清退，避免资金长期占用。
政策导读
辽源市级政策
| 政策名称 | 辽源市惠企利民助企纾困政策汇编（养老保障部分） |
|---|---|
| 适用范围 | 辽源市 |
| 发文机构 | 辽源市人民政府 |
| 发文字号 | —（以辽源市人民政府公告为准） |
| 发文日期 | 2020-09-08（持续更新） |
| 执行日期 | 2020-09-08 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险可在全省全口径平均工资60%-300%间选基数；对65周岁及以上参保城乡老年居民分年龄段加发基础养老金；对累计缴费超15年的参保城乡居民加发年限基础养老金；参保续保缴费困难人员可申请财政贴息贷款。 |
| 原文链接 | http://www.liaoyuan.gov.cn/ztzl/hqhm/shmszc/ylbz/ |
吉林省级政策
| 政策名称 | 吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行） |
|---|---|
| 适用范围 | 吉林省 |
| 发文机构 | 吉林省人社厅、财政厅 |
| 发文字号 | 吉人社联字〔2014〕28号 |
| 发文日期 | 2014-08-13 |
| 执行日期 | 2014-08-13 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 居保转企保个人账户全并入但年限不合并；企保转居保个人账户全并入且年限合并；重复缴费时段清退，居保重复缴费个人缴费和集体补助退还本人；衔接申请在达到待遇领取条件时向待遇领取地提出。 |
| 原文链接 | http://jlsi.jl.gov.cn/zcfgjjd/qyzgylbx/201409/t20140910_7261937.html |
国家级政策
| 政策名称 | 中华人民共和国社会保险法（养老保险专章） |
|---|---|
| 适用范围 | 全国 |
| 发文机构 | 全国人民代表大会常务委员会 |
| 发文字号 | 主席令第三十五号 |
| 发文日期 | 2010-10-28 |
| 执行日期 | 2011-07-01 |
| 当前状态 | 有效（2018-12-29修正） |
| 重点内容 | 明确基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳；达到法定退休年龄累计缴费满15年按月领取基本养老金；累计缴费不足15年可缴费至满15年或转入城乡居民养老保险；个人账户不得提前支取；参保人死亡个人账户余额可继承。 |
| 原文链接 | https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm |
常见问题 FAQ
Q: 我在辽源同时交了城乡居民养老保险和职工养老保险，退休时能领两份钱吗？
A: 不能。国家规定参保人员不得同时领取两种养老保险待遇。退休时您需要选择按企保或居保一种制度领取待遇，另一种的个人账户储存额按规定并入或退还。建议在达到退休年龄前到辽源市社保局（龙山区长寿街677号，电话0437-3208888）咨询，根据自身缴费年限选择待遇较高的方案。
Q: 居保转企保后，原来交居民养老的那几年算职工养老缴费年限吗？
A: 不算。根据吉人社联字〔2014〕28号规定，居保转企保时个人账户全部储存额并入企保个人账户，但居保缴费年限不合并计算为企保缴费年限。您需要在企保制度下缴满15年（2030年起逐步提高至20年）才能按企保领取待遇。居保的钱虽然转过来了，但年限需要靠企保自己攒。
Q: 辽源城乡居民养老保险2026年缴费档次有哪些？交哪个档次划算？
A: 2026年吉林省城乡居保缴费档次调整为100元（仅困难群体）、200、300、500、1000、1500、2000、3000、4000、5000元共10档。辽源对累计缴费超过15年的参保城乡居民实行加发年限基础养老金制度，缴费时间越长待遇越高。经济条件允许的话，建议选择较高档次缴费，个人账户积累更多，退休后待遇也更高。具体可咨询辽源市社保局0437-3208888。
关于养老金计算方法，请参考《辽源养老金计算与构成详解》。
行动建议 / 实操清单
步骤1：登录"吉林掌上社保"APP或微信"吉林省社会保险"小程序，查询本人在辽源的城乡居民养老保险和企业职工养老保险缴费记录，确认两种制度的缴费年限和个人账户储存额。如不会操作，可携带身份证到辽源市社会保险事业管理局（龙山区长寿街677号，电话0437-3208888）窗口查询打印。
步骤2：根据自身年龄和缴费情况确定衔接方向。企保缴费已满或接近15年、有能力继续缴费的，选择居保转企保；企保缴费年限较短、无力继续缴纳的，选择企保转居保。不确定的可到辽源市社会保险事业管理局（龙山区长寿街677号，电话0437-3208888）窗口咨询，工作人员会根据您的具体情况给出建议。
步骤3：达到法定退休年龄时，携带身份证、社保卡到辽源市社保局（龙山区长寿街677号）提交《城乡养老保险制度衔接申请表》，或通过国家社会保险公共服务平台线上提交。审核通过后，个人账户资金划转和年限确认一般在15个工作日内完成，重复缴费部分将退还至社保卡银行账户。
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