您是镇江参加过企业职工养老保险的人，之前还缴过城乡居民养老保险，不少人到退休时困惑两边年限能不能合并。很多参保人都在问制度衔接怎么办，担心选错方向。镇江城乡居保与企保怎么互转？本文3分钟讲清条件和办理渠道。
信息摘要区
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 适用人群 | 在镇江同时缴过城乡居民养老保险和企业职工基本养老保险的人员 |
| 核心结论 | 达到企保法定退休年龄时两者可互转：居保转企保只并账户不折算年限，企保转居保合并账户与年限 |
| 关键数据 | 镇江2025年城乡居保基础养老金293元/月、省定最低248元/月、企保最低缴费年限15年、居保年限不折算 |
3分钟帮您理清镇江城乡居保与企保衔接的互转方向、年限算法和办理渠道，避免退休选错方向吃亏。
一、两套养老保险制度衔接，为什么退休前必须搞懂
1.1 政策出台背景
国家层面打通了城乡养老保险制度之间的转移通道，明确规定参保人员在达到企业职工养老保险法定退休年龄时，可以申请办理两种制度之间的衔接手续。镇江按江苏省统一口径执行：企保缴费满15年（含延长缴费）的可申请居保转企保，不满15年的可申请企保转居保。
参保人员同时参加企业职工养老保险和城乡居民养老保险的，达到企业职工养老保险法定退休年龄时，在申请领取待遇前向待遇领取地社保机构提交书面申请办理衔接。
这意味着什么：您在两套制度里缴的钱不会白费，但往哪个方向转直接决定退休后每月拿多少钱。方向选错了，可能少拿几百甚至上千元，所以退休前一定要算清楚再决定。
1.2 对您的影响
镇江2025年城乡居保基础养老金为293元/月，比江苏省定最低标准248元/月高出45元。而企保养老金的计算涉及计发基数、缴费指数和缴费年限，整体水平通常高于居保。两边都有缴费记录的人，退休前必须对比两种方向的待遇差异，选择更有利的一方。
1.3 不办的后果
如果不主动申请制度衔接，居保的个人账户储存额无法并入企保，缴费年限也不能累计计算，最终核定的养老金可能偏低。此外，重复缴费的时段如果不及时清理，还会影响待遇领取资格的认定，甚至导致养老金延迟发放。
二、镇江哪些人需要办制度衔接手续
2.1 适用人群
达到企业职工养老保险法定退休年龄时，在镇江同时存在城乡居保和企保缴费记录的人员都需要办理。典型群体包括：农村进城务工人员、被征地农民、先以灵活就业身份缴居保后进入企业工作的人员等。
2.2 办理前提条件
选择居保转企保方向的，企保缴费必须满15年（含延长缴费至满15年）；选择企保转居保方向的，通常是到龄时企保年限不足15年且本人不愿继续延长缴费。无论选哪个方向，都必须先清理重复缴费时段，衔接时个人账户储存额合并计算。
2.3 不适用情形
只有单一制度缴费记录的人员无需办理衔接；已经按月领取居保养老金的，按居保政策继续执行。需要特别注意的是，城乡居民养老保险的缴费年限不合并计算、也不折算为企保缴费年限，重复缴费时段不能重复计算待遇。
三、镇江城乡居保与企保互转怎么办（材料+流程+案例）
3.1 所需材料
| 材料名称 | 份数 | 要求 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 有效身份证件 | 1 | 原件 | 身份证或社保卡 |
| 户口簿 | 1 | 原件 | 核定户籍与待遇领取地 |
| 社会保障卡 | 1 | 已激活金融功能 | 待遇发放账户 |
| 制度衔接书面申请 | 1 | 本人签字 | 向待遇领取地社保机构提交 |
3.2 办理流程（时间线）
第1步：摸清两边缴费底细
登录"江苏智慧人社"APP或江苏人社网办大厅，分别查询城乡居保和企保的累计缴费年限、个人账户储存额，同时确认是否存在重复缴费的时段。
第2步：选定方向并提交书面申请
在达到企保法定退休年龄后、正式申请领取待遇之前，向待遇领取地社保机构提交制度衔接书面申请。线上可通过国家社会保险公共服务平台提交，线下可到镇江市社保中心窗口办理。
第3步：审核合并与待遇核定
社保机构审核重复缴费清理情况、合并个人账户储存额后，按照您选定的制度计发办法核定养老金标准。
企业职工养老保险缴费年限满15年的，可申请从城乡居民养老保险转入企业职工养老保险，按企业职工养老保险办法计发待遇。
3.3 办理渠道详解
线上渠道：国家社会保险公共服务平台、"江苏智慧人社"APP、江苏人社网办大厅均可办理，全程零跑腿。
线下渠道：
| 机构名称 | 地址 | 电话 | 办公时间 | 交通指引 |
|---|---|---|---|---|
| 镇江市社会保险基金管理中心 | 运河路100号苏南人力资源市场一楼人社综合服务大厅 | 0511-85340085 | 工作日上午9:00—12:00、下午13:30—17:30 | 可乘公交至苏南人力资源市场站，或拨打0511-85340085咨询 |
渠道选择建议：熟悉智能手机操作的优先线上办理；中老年居民或对缴费记录有疑问的，建议到镇江市社保中心窗口，由工作人员协助核对两边缴费记录后再确定方向。
3.4 真实案例计算
镇江户籍赵大伯之前在农村缴了8年城乡居保，后来进城务工又缴了7年企保，年满60周岁时两边都有缴费记录。
- 第1步：居保个人账户储存额约1.8万元（含个人缴费和政府补贴）。
- 第2步：企保个人账户储存额约3.36万元（按缴费基数8%计入，7年累计）。
- 第3步：对比两条路。转企保：居保8年不折算，企保仅7年不够15年最低年限，需延长缴费8年；转居保：企保7年年限合并，账户约5.16万元并入居保。
| 对比项 | 居保转企保 | 企保转居保 |
|---|---|---|
| 年限处理 | 居保年限不折算 | 年限合并累计 |
| 个人账户 | 并入企保账户 | 并入居保账户 |
| 计发办法 | 按企保计发（需先缴满15年） | 按居保计发 |
| 基础养老金 | 按省计发基数核算 | 镇江293元/月起 |
这意味着什么：赵大伯如果愿意延长缴费8年至企保满15年，未来按企保办法计发的养老金会更高；如果不愿继续缴费，转居保可立即按月领取，每月基础养老金293元加上个人账户养老金（约5.16万÷139≈371元），合计约664元/月。
四、衔接办完后，待遇怎么确认到账
4.1 办理结果查询方式
可通过"江苏智慧人社"APP或国家社会保险公共服务平台查询衔接办理进度，也可拨打镇江市社保中心0511-85340085咨询审核状态。
4.2 发放时间与金额确认
居保转企保的，按企保办法每月15日发放（遇节假日提前）；企保转居保的，按居保办法发放，基础养老金293元/月加上个人账户养老金，直接划入社保卡银行账户。
这意味着什么：衔接办妥后，每年还需按时完成待遇资格认证。镇江实行12个月认证周期递延机制，超期未认证可能被暂停发放，补认证后恢复并补发。
4.3 常见失败原因与补救方法
因重复缴费未清理被退回的，先办理重复缴费清理再重新申请；材料不齐全的，按提示补齐身份证、户口簿和已激活金融功能的社保卡；企保年限不足又不愿延长缴费的，改按企保转居保路径办理即可。
城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为企业职工养老保险缴费年限，衔接时仅个人账户储存额合并计算。
五、制度衔接常见误区与避坑提醒
5.1 误区1：居保缴的年限能折算成企保年限
不能。居保转企保时，只将居保个人账户全部储存额并入企保个人账户，缴费年限不折算、不合并。想按企保办法领养老金，必须实打实缴够企保最低缴费年限。
5.2 误区2：两边都缴过，退休可以领两份养老金
不能。同一时段重复缴费的年限只计算一份，个人账户合并后按一份待遇计发。必须先办理制度衔接和重复缴费清理，不能同时领取两份。
5.3 误区3：城乡居保基础养老金全省都一样
不一样。镇江2025年城乡居保基础养老金为293元/月，高于江苏省定最低标准248元/月。各地可在省定标准基础上根据财力提高，镇江就比省标高出45元/月。
政策导读
镇江市级政策
| 政策名称 | 关于2025年提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知 |
|---|---|
| 适用范围 | 镇江市 |
| 发文机构 | 镇江市人力资源和社会保障局、镇江市财政局 |
| 发文字号 | 无（联合发文） |
| 发文日期 | 2025-09 |
| 执行日期 | 2025-01-01 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 2025年镇江市区城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月293元；2024年12月31日前已享受待遇人员从2025年1月1日起每人每月增发20元。 |
| 原文链接 | https://www.jurong.gov.cn/jrsrsj/bmwjs/202511/973f290b17ea42fab35fcfeb9cbc26f5.shtml |
江苏省省级政策
| 政策名称 | 省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知 |
|---|---|
| 适用范围 | 江苏省 |
| 发文机构 | 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅 |
| 发文字号 | 无（年度调整通知） |
| 发文日期 | 2025年度 |
| 执行日期 | 2025-01-01 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 江苏城乡居民基础养老金省定最低标准2025年达每人每月248元；地方政府为低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴养老保险费。 |
| 原文链接 | https://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202602/t20260208_8556499.shtml |
国家级政策
| 政策名称 | 《中华人民共和国社会保险法》（养老保险专章） |
|---|---|
| 适用范围 | 全国 |
| 发文机构 | 全国人民代表大会常务委员会 |
| 发文字号 | 主席令第三十五号 |
| 发文日期 | 2010-10-28 |
| 执行日期 | 2011-07-01 |
| 当前状态 | 有效（2018-12-29修正） |
| 重点内容 | 累计缴费不足十五年的可缴费至满十五年，或转入城乡居民养老保险；个人账户不得提前支取；参保人死亡的个人账户余额可以继承。 |
| 原文链接 | https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm |
常见问题 FAQ
Q: 镇江城乡居民养老保险基础养老金现在每月多少钱？比省标高多少？
A: 2025年镇江市区城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为293元/月，江苏省定最低标准为248元/月，镇江比省标高出45元/月。2024年底前已享受待遇的人员从2025年1月起每人每月增发20元。
Q: 居保转企保之后，以前缴的居保年限算不算企保缴费年限？
A: 不算。居保转企保只将个人账户全部储存额并入企保个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算，也不折算为企业职工养老保险缴费年限。企保年限必须实打实缴纳。
Q: 两边都有缴费记录，退休时能同时领两份养老金吗？
A: 不能。重复缴费时段只计算一份年限，个人账户合并后按一份待遇计发。必须先办理制度衔接和重复缴费清理。镇江办理可咨询镇江市社保中心0511-85340085，或到运河路100号苏南人力资源市场一楼窗口办理。
关于灵活就业人员参保缴费，请参考《镇江灵活就业养老保险怎么交？十二档缴费标准与办理渠道全解析》。
行动建议 / 实操清单
步骤1：登录"江苏智慧人社"APP，分别查询城乡居保和企保的缴费年限、个人账户储存额，确认有无重复缴费时段；不确定的可拨打镇江市社保中心0511-85340085（运河路100号苏南人力资源市场一楼）协助核对，做到心中有数。
步骤2：达到企保法定退休年龄时，持身份证、户口簿、已激活金融功能的社保卡到镇江市社会保险基金管理中心（运河路100号苏南人力资源市场一楼，0511-85340085，工作日9:00—12:00、13:30—17:30）提交制度衔接书面申请，去之前先电话确认材料清单。
步骤3：企保缴费接近15年的尽量延长缴费至满15年，以便按企保办法计发更高养老金；不愿续缴的及时办理企保转居保，按月领取待遇，同时按12个月周期完成待遇资格认证。
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