您是否遇到过：作为扬州同时参加城乡居民养老保险和职工养老保险的参保人，临近退休却不知道两种制度怎么衔接、个人账户能不能合并、缴费年限会不会白算，担心办错方向吃亏。扬州城乡居保衔接到底怎么办？本文3分钟帮您理清转移条件、年限规则和办理渠道。
信息摘要区
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 适用人群 | 同时参加城乡居民养老保险和职工养老保险的扬州参保人员 |
| 核心结论 | 达到职工养老待遇领取条件可将城乡居保个人账户并入职工养老，但城乡居保缴费年限不合并计算；未达条件可反向转入城乡居保 |
| 关键数据 | 江苏城乡居保基础养老金最低标准248元/月、职工养老缴费满15年可领、个人账户全额转移、年限不折算 |
3分钟帮你理清扬州城乡居保衔接全流程，从转移条件到办理渠道全覆盖。
一、为什么要办城乡居保衔接
1.1 两种养老保险制度并存的由来
我国养老保险体系分为职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度。不少扬州参保人早年在老家参加城乡居保，后来进城务工又参加了职工养老，形成"双重参保"状态。
《中华人民共和国社会保险法》规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入城乡居民基本养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
这意味着什么：您在扬州交的城乡居保和职工养老不是互不相干的两笔钱，国家允许在满足条件时互相转移衔接，但两种方向的转移规则不同，办错方向可能吃亏。
1.2 对您的具体影响
办理衔接后，城乡居保个人账户储存额可并入职工养老保险，直接提高个人账户养老金水平。若不办理，达到退休年龄时职工养老缴费年限不足15年又不愿续缴，将无法按月领取职工养老金，城乡居保个人账户资金也只能按城乡居保标准发放，待遇差距明显。
1.3 不办衔接的后果
不主动办理城乡居保衔接，两种制度的缴费记录和个人账户长期分散。职工养老缴费满15年的，城乡居保个人账户资金闲置不能并入提高待遇；职工养老不足15年的，可能因未及时转入城乡居保而延误待遇领取时间。
二、谁能办城乡居保衔接
2.1 适用人群
同时参加城乡居民养老保险和职工基本养老保险的扬州参保人员，包括进城务工的农村居民、灵活就业后又入职企业的人员、先参加城乡居保后转为职工参保的人员。
2.2 转移前提条件
达到职工养老保险待遇领取条件（达到法定退休年龄且职工养老缴费满最低年限）时，可申请将城乡居保转入职工养老保险。未达到职工养老待遇领取条件的，可申请将职工养老保险转入城乡居保。
2.3 不适用情形
已领取职工基本养老金的人员不能再办理城乡居保转入；已领取城乡居保待遇的人员不能再转入职工养老；存在重复缴费时段的需先清退重复部分再办理衔接。
三、怎么办城乡居保衔接
3.1 所需材料
| 材料名称 | 份数 | 要求 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 身份证 | 1份 | 原件 | 本人办理 |
| 社保卡 | 1份 | 原件 | 已激活金融功能 |
| 参保缴费凭证 | 1份 | 原参保地出具 | 线上申请无需纸质凭证 |
3.2 办理流程时间线
第1步：确认待遇领取方向
根据职工养老缴费年限判断转移方向。职工养老满15年且达退休年龄的，选城乡居保转职工养老；不足15年且不愿续缴的，选职工养老转城乡居保。
第2步：提交申请
线上通过"国家社会保险公共服务平台""掌上12333"APP或"江苏人社网办大厅"提交衔接申请；线下至扬州市社会保险基金管理中心窗口办理。
| 机构名称 | 地址 | 电话 | 办公时间 |
|---|---|---|---|
| 扬州市社会保险基金管理中心 | 广陵区文昌东路9号市民中心一号楼2楼 | 0514-80979858 | 工作日9:00-12:00,13:30-17:00 |
第3步：审核与资金划转
社保经办机构审核参保信息，确认后将城乡居保个人账户储存额全额并入职工养老保险个人账户，或反向划转至城乡居保账户。
扬州社保中心提醒：办理衔接前请先确认职工养老缴费年限是否满足领取条件，避免因转移方向选错导致待遇损失。
3.3 两种转移方向对比
| 对比项 | 城乡居保转职工养老 | 职工养老转城乡居保 |
|---|---|---|
| 前提条件 | 达到职工养老待遇领取条件 | 未达到职工养老待遇领取条件 |
| 个人账户 | 城乡居保个人账户全额并入 | 职工养老个人账户全额并入 |
| 缴费年限 | 城乡居保年限不合并不折算 | 职工养老年限合并为城乡居保年限 |
| 待遇水平 | 按职工养老办法计发，待遇较高 | 按城乡居保办法计发，待遇较低 |
| 基础养老金参考 | 江苏省统一计发基数 | 江苏最低标准248元/月 |
3.4 真实案例
张师傅，扬州人，45岁前在农村参加城乡居民养老保险10年，个人账户储存额约1.5万元。45岁后进企业参加职工养老保险，连续缴费15年。60岁达到职工养老退休条件时，申请将城乡居保个人账户1.5万元并入职工养老保险。合并后个人账户总额增加1.5万元，每月个人账户养老金相应提高约108元（15000÷139）。但城乡居保10年缴费年限不合并计算，职工养老缴费年限仍按15年核算基础养老金。
四、城乡居保衔接办没办成
4.1 办理结果查询方式
可通过"江苏智慧人社"APP或"江苏人社网办大厅"查询衔接办理进度和个人账户到账情况，也可拨打0514-80979858咨询市社保中心。
4.2 资金到账确认
审核通过后，城乡居保个人账户储存额全额划入职工养老保险个人账户。建议在办理后1至2个月内通过电子社保卡查询个人账户余额变动，确认资金已到账。
4.3 常见失败原因与补救
材料不全（如社保卡未激活金融功能）、重复缴费未清退、职工养老缴费年限不足且未明确转移方向。遇到退回应按窗口提示补充材料，可拨打0514-80979858预约指导。
扬州社保中心建议：衔接业务尽量在达到退休年龄前3个月办理，预留审核和资金划转时间，避免影响养老金按时发放。
五、常见误区与避坑指南
5.1 误区1：城乡居保缴费年限能合并到职工养老
纠正：城乡居保个人账户储存额可以并入职工养老保险，但城乡居保缴费年限不合并计算，也不折算为职工养老缴费年限。职工养老待遇只按职工养老实际缴费年限核算。
5.2 误区2：两种保险可以同时领取两份养老金
纠正：参保人员不能同时领取职工基本养老金和城乡居保养老金。达到退休年龄时只能选择一种制度领取，另一种制度的个人账户按规定处理。
5.3 误区3：职工养老转城乡居保后年限会清零
纠正：职工养老保险转入城乡居保时，职工养老的缴费年限可以合并计算为城乡居保缴费年限，个人账户也全额转移，不会清零。
政策导读
扬州市级政策
| 政策名称 | 扬州市人社部门咨询服务联系表 |
|---|---|
| 适用范围 | 扬州 |
| 发文机构 | 扬州市人力资源和社会保障局 |
| 发文字号 | — |
| 发文日期 | 2025-08-04 |
| 执行日期 | — |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 公布扬州市及各区县人社局、社保中心经办机构咨询电话和办公地址，含市社保中心0514-80979858，为城乡居保衔接办理提供线下渠道指引。 |
| 原文链接 | https://hrss.yangzhou.gov.cn/bmjj/jcbm/art/2025/art_b4a11696c0394025a527dedb45e747a7.html |
江苏省级政策
| 政策名称 | 省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知 |
|---|---|
| 适用范围 | 江苏省 |
| 发文机构 | 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅 |
| 发文字号 | — |
| 发文日期 | 2025年度 |
| 执行日期 | 2025-01-01 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 江苏城乡居民基础养老金省定最低标准2025年达每人每月248元，连续14年15次调整；地方政府为低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴养老保险费。 |
| 原文链接 | https://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202602/t20260208_8556499.shtml |
国家级政策
| 政策名称 | 中华人民共和国社会保险法（养老保险专章） |
|---|---|
| 适用范围 | 全国 |
| 发文机构 | 全国人民代表大会常务委员会 |
| 发文字号 | 主席令第三十五号 |
| 发文日期 | 2010-10-28 |
| 执行日期 | 2011-07-01 |
| 当前状态 | 有效（2018-12-29修正） |
| 重点内容 | 基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳；达到法定退休年龄累计缴费满15年按月领取养老金；不足15年可缴费至满15年或转入城乡居保；个人账户不得提前支取；参保人死亡个人账户余额可继承。 |
| 原文链接 | https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm |
常见问题 FAQ
Q: 扬州城乡居保转职工养老后，原来交的10年城乡居保年限算职工养老年限吗？
A: 不算。根据国家规定，城乡居民养老保险转入职工养老保险时，个人账户储存额全额并入，但城乡居保缴费年限不合并计算也不折算为职工养老缴费年限。职工养老待遇只按职工养老实际缴费年限核算，可拨打0514-80979858咨询具体核算。
Q: 扬州职工养老只交了10年不够15年，可以转城乡居保吗？去哪办？
A: 可以。未达到职工养老待遇领取条件的，可申请将职工养老保险转入城乡居保，职工养老缴费年限合并计算为城乡居保年限。线下可至扬州市社会保险基金管理中心（文昌东路9号市民中心一号楼2楼）办理，电话0514-80979858。
Q: 城乡居保衔接可以委托他人代办吗？
A: 可以委托直系亲属代办，需提供双方身份证原件、委托书和社保卡。建议先拨打经办机构电话确认材料要求，避免白跑。
关于养老金计算，请参考《扬州养老金计算与构成详解》。
行动建议 / 实操清单
步骤1：携带身份证和社保卡到扬州市社会保险基金管理中心（文昌东路9号市民中心一号楼2楼，电话0514-80979858），先查询职工养老和城乡居保的缴费记录及个人账户余额。
步骤2：根据职工养老缴费年限确认转移方向，通过"江苏人社网办大厅"或"掌上12333"APP在线提交城乡居保衔接申请，也可在上述窗口现场办理。
步骤3：办理后1至2个月通过"江苏智慧人社"APP查询个人账户资金到账情况，确认衔接完成；如有疑问拨打0514-80979858反馈。
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