您是南通城乡居民养老保险参保人，近年来又缴了职工养老，不少参保人反映不知两套制度怎么衔接、去哪办、带什么材料，担心白缴。南通居保职保到底怎么衔接？本文3分钟讲清条件、流程与待遇确认。
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| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 适用人群 | 城乡居民养老保险参保人员、职工养老保险参保人员、在两类制度间切换缴费的人员 |
| 核心结论 | 居保转职保时个人账户全额并入职保账户、居保年限不折算职保年限；职保转居保时年限可合并计算，退休只能领一份养老金 |
| 关键数据 | 市区基础养老金344元/月（通人社险〔2025〕18号）、如东缴费5档1400-5000元、政府补贴70-180元、如皋基础养老金255元/月 |
3分钟帮你理清南通城乡居民养老保险与职工养老衔接全流程，从年限处理到待遇确认全覆盖。
一、南通城乡居民养老保险与职工养老衔接，为何拖到退休再算就亏
1.1 政策出台背景
南通城乡居民养老保险与职工养老保险分属两套制度，缴费标准、待遇构成完全不同，不少南通参保人反映，两边都缴过却不知年限怎么处理。市区城乡居民基础养老金2025年1月1日起已上调至每人每月344元（来源：https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/sxcz/content/81573105-a844-4dd6-aab9-456969e24782.html），而职工养老保险按全省统一缴费基数计发，多缴多得。
通人社险〔2025〕18号明确：从2025年1月1日起，市区城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月上调20元，即由324元上调至344元。
这意味着什么：两套制度"各自记账、各算各账"，谁缴的钱进谁的账户。跨制度流动时，账户和年限怎么并、怎么算，直接决定您退休时能拿多少，不提前弄清楚，等退休再算往往来不及补救。
1.2 对您的影响
对南通人来说，县（市、区）之间标准也有差别：如皋市2025年10月上调至每人每月255元，海门区2026年标准为344元/月。如果您在老家缴过居保、又到南通城区以灵活就业身份缴了职保，两边的记录将来都要归到一处，处理方式不同，养老待遇差别很大。
1.3 不办的后果
不办衔接，最直接的后果是重复参保时段被清理、个人账户长期分置两处，退休时缴费年限合并不完整，养老金计发吃亏。更麻烦的是，居保缴费年限不会自动"换算"成职保年限，拖着不办，等于把能合并的账户晾在一边，白缴的风险和损失只能自己承担。
二、南通居保职保衔接谁能办：覆盖人群与办理门槛
2.1 适用人群
符合以下情形之一，都涉及制度衔接：一是先缴居保、后参加职工养老保险的人员；二是先缴职保、后回户籍地参加居保的人员；三是同一时间段在两地重复参保、需要清理合并的人员。南通市区及如东、如皋、启东、海安等县（市、区）的参保人均适用。
2.2 办理前提条件
办理衔接的前提是：至少在一个制度中达到待遇领取条件，且未重复领取养老金。按国家城乡养老保险制度衔接规定，从居保转入职保的，居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，居保缴费年限不折算为职保缴费年限；从职保转入居保的，职保缴费年限合并计算为居保缴费年限。
这意味着什么：通俗讲，"居保转职保"只带钱不带年数——账户里的钱一分不少并过去，但居保交的年份不能当成职保年份；"职保转居保"则既带钱又带年数。方向不同，结果不同，先看清自己属于哪一方向再办。
2.3 不适用情形
已经按月领取职工养老保险待遇的人员，不再办理居保衔接手续；已领取居保待遇的人员转入职保的，同样不再办理。重复领取待遇的，按规定清理，多领部分须退回。缴费年限不足又不符合补缴条件的，无法通过衔接"凑年限"，只能继续缴费至满最低年限。
三、在南通办制度衔接：材料一次备齐、流程分步走
3.1 所需材料（表格列出）
| 材料名称 | 份数 | 要求 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 居民身份证 | 1份 | 原件核验 | 本人办理 |
| 社会保障卡 | 1份 | 原件核验 | 需已激活 |
| 参保缴费凭证 | 1份 | 原参保地出具的社保缴费凭证 | 跨统筹区时提供 |
| 委托代办材料 | 1套 | 代办人身份证及委托书 | 本人无法到场时提供 |
3.2 办理流程（时间线）
第1步：确认参保状态
先通过"江苏智慧人社"APP或小程序查询本人居保、职保的参保和缴费记录，确认是否存在重复时段，判断衔接方向。
第2步：提交衔接申请（线上/线下）
线上可通过"江苏智慧人社"APP、国家社会保险公共服务平台等渠道申请；线下携带身份证、社保卡到户籍地或参保地社保经办窗口办理。南通市区退休相关业务已支持"退休一件事"线上集成办理，衔接申请同样可先线上提交。
第3步：审核与办结（含时限）
经办机构对账户和年限进行归并核算，办理进度可通过原申请渠道查询。居保转职保的，个人账户资金转入职保账户后，权益记录会更新。
按全省一体化经办要求，养老保险关系衔接业务通过省信息平台流转办理，办理进度全程可查，无需参保人两头跑。
3.3 办理渠道详解
线上渠道："江苏智慧人社"APP/小程序、国家社会保险公共服务平台，支持跨省、跨制度业务申请，适合上班族和异地居住人员。
线下渠道（表格列出经办机构）：
| 机构名称 | 地址 | 电话 | 办公时间 | 交通指引 |
|---|---|---|---|---|
| 南通市社保中心政务中心办事处 | 南通市工农南路150号市政务服务中心裙楼三楼 | 0513-59001267 | 工作日9:00-11:30、13:30-17:30 | 公交至工农南路市政务服务中心站下车即达 |
| 如东县社会养老保险管理中心 | 如东县掘港镇泰山路16号 | 0513-84517842 | 工作日9:00-11:30、13:30-17:30 | 公交至掘港镇泰山路站后步行即达 |
| 如皋市市民服务中心 | 如皋市解放路与惠隆路交叉路口南侧 | 0513-87287621 | 工作日9:00-11:30、13:30-17:30 | 公交至解放路惠隆路口站下车即达 |
渠道选择建议：上班族优先线上办，材料电子化、进度可查；老年人或对手机操作不熟悉的，就近到镇（街道）为民服务中心社保窗口或上述网点线下办，工作人员可现场指导。
3.4 真实案例计算
如东县参保人张阿姨，2025年起按最高档5000元缴纳城乡居民养老保险，政府补贴180元/年。她缴满15年，个人账户总额＝（5000＋180）×15＝77700元。60岁达到领取条件，个人账户养老金＝77700÷139≈559元/月（139个月为60岁对应的计发月数），再加上当地基础养老金，即为每月可领的居保待遇。若她中途转为职工养老保险，这77700元将全额并入职保个人账户，但居保的15年缴费年限不折算为职保缴费年限。
四、衔接办结后怎么核：缴费记录查询与待遇起算
4.1 办理结果查询方式
衔接办结后，可通过"江苏智慧人社"APP/小程序的"社保权益记录"栏目查询归并后的个人账户和缴费年限，也可到参保地经办网点打印权益记录单。南通市人社局"一卡好通"小程序同样支持养老待遇查询。
4.2 发放时间与金额确认
居保待遇按月发放，南通企业离退休人员基本养老金按全省统一要求每月15日发放（遇节假日提前）。居保基础养老金标准调整时，从规定执行月份起补发到位，例如市区344元标准自2025年1月1日起执行，通州区已按标准提标补发到位（来源：https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/sxcz/content/81573105-a844-4dd6-aab9-456969e24782.html）。
4.3 常见失败原因与补救方法
一是材料不齐，缴费凭证缺失导致无法核算，可联系原参保地补打凭证；二是重复参保未清理，系统提示"重复时段"无法合并，需先按经办指引确认保留一段；三是居保转职保时年限不足，只能继续缴费至满最低年限，无法补算。遇到上述情况，先通过查询渠道看清卡在哪一步，再带齐材料到经办网点处理。
提醒：居保补缴年份不享受政府补贴，如东县现行5档缴费中，补缴年份均不纳入补贴范围，缴费前先算清账。
五、常见误区与避坑指南
5.1 误区1：居保缴费年限能"平移"成职保年限
不少南通参保人以为居保交10年、职保再交5年就能凑满15年。实际按国家衔接规定，居保转职保只并入个人账户，居保年限不折算职保年限；反之职保转居保，年限才可合并计算。方向反了，账就完全不一样。
5.2 误区2：两边都缴过，退休就能领两份养老金
同一参保人只能领取一份基本养老金。重复参保时段会按规定清理，重复领取的待遇须退回。与其指望"双份"，不如尽早办理衔接，把账户归并到位，让每一分缴费都计入权益。
5.3 误区3：居保想补缴随时能补，还能拿补贴
居保补缴有严格限制：如东县2025年度缴费分5档（1400/2500/3000/4000/5000元），政府补贴70/120/130/150/180元，但补缴年份不享受补贴（来源：https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/sxcz/content/65763a01-2bf1-4232-a825-29fe06b296e1.html）。按省规定，灵活就业人员职工养老保险缴费跨年度不可补缴。想靠"最后一年突击补缴"凑待遇，行不通。
政策导读
南通市级政策
| 政策名称 | 关于2025年提高市区城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知 |
|---|---|
| 适用范围 | 南通市区 |
| 发文机构 | 南通市人力资源和社会保障局、南通市财政局 |
| 发文字号 | 通人社险〔2025〕18号 |
| 发文日期 | 2025年 |
| 执行日期 | 2025-01-01 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 从2025年1月1日起，市区城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月上调20元，由324元上调至344元，通州区已按标准提标补发到位 |
| 原文链接 | https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/sxcz/content/81573105-a844-4dd6-aab9-456969e24782.html |
| 政策名称 | 市政府办公室关于进一步完善市区城乡居民基本养老保险制度的意见 |
|---|---|
| 适用范围 | 南通市区 |
| 发文机构 | 南通市人民政府办公室 |
| 发文字号 | 通政办发（2015年第九期发布） |
| 发文日期 | 2015年 |
| 执行日期 | 2015-01-01 |
| 当前状态 | 已修订（基础养老金标准逐年调整，制度框架沿用） |
| 重点内容 | 明确市区城乡居民基本养老保险参保缴费、个人账户管理和待遇领取规则，为城乡居保制度运行提供市级依据 |
| 原文链接 | https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/2015ndjq/content/c494af52-37b1-4b18-9d5c-85b685d21c5f.html |
江苏省省级政策
| 政策名称 | 省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知（系列文件） |
|---|---|
| 适用范围 | 江苏省 |
| 发文机构 | 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅 |
| 发文字号 | — |
| 发文日期 | 2025年度 |
| 执行日期 | 2025-01-01 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 2025年江苏城乡居民基础养老金省定最低标准达每人每月248元，地方政府为低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴养老保险费 |
| 原文链接 | https://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202602/t20260208_8556499.shtml |
国家级政策
| 政策名称 | 《中华人民共和国社会保险法》（养老保险专章） |
|---|---|
| 适用范围 | 全国 |
| 发文机构 | 全国人民代表大会常务委员会 |
| 发文字号 | 主席令第三十五号 |
| 发文日期 | 2010-10-28 |
| 执行日期 | 2011-07-01 |
| 当前状态 | 有效（2018-12-29修正） |
| 重点内容 | 基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳；达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的按月领取基本养老金；个人账户不得提前支取，参保人死亡的账户余额可以继承 |
| 原文链接 | https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm |
常见问题 FAQ
Q: 南通城乡居民养老保险转职工养老，居保缴的年限能算成职工缴费年限吗？
A: 不能。按国家城乡养老保险制度衔接规定，居保转职保时个人账户全部储存额并入职保个人账户，但居保缴费年限不折算为职保缴费年限；只有职保转居保时，职保年限才合并计算为居保年限。
Q: 南通市区城乡居保基础养老金现在每月多少钱？
A: 2025年1月1日起已上调至每人每月344元（通人社险〔2025〕18号），比此前324元增加20元；如皋市2025年10月上调至255元/月，海门区2026年标准为344元/月，各县（市、区）标准以当地公布为准。
Q: 南通困难群体参加城乡居民养老保险有代缴政策吗？
A: 有。按省定标准，地方政府为低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴养老保险费，启东市已为4562名困难群体全额代缴城乡居民养老保险费45.62万元，符合条件可到户籍地镇（街道）社保窗口咨询办理。
相关话题推荐：关于养老金怎么算，请参考《南通养老金由哪几笔构成？8254元口径公式拆解与演算》；灵活就业人员参保请参考《南通灵活就业养老保险，为什么越早缴越安心》。
行动建议 / 实操清单
步骤1：先通过"江苏智慧人社"APP查询本人居保与职保缴费记录，确认衔接方向和是否存在重复参保时段，再决定办哪种衔接。
步骤2：跨制度就业人员携带身份证、社保卡到户籍地镇（街道）为民服务中心社保窗口，或市社保中心政务中心办事处（南通市工农南路150号市政务服务中心裙楼三楼，电话0513-59001267）申请办理衔接，如东、如皋等地可就近到当地经办网点（如东县掘港镇泰山路16号，0513-84517842；如皋市解放路与惠隆路交叉路口南侧，0513-87287621）。
步骤3：办结后通过"江苏智慧人社"APP或"一卡好通"小程序核验合并后的缴费记录，确认个人账户和年限归并到位；市区基础养老金标准以通人社险〔2025〕18号公布的344元/月为准，退休时只领一份养老金。
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