您是南京既缴过城乡居民养老保险、又参加过职工养老保险的人，很多市民都在问：两边年限能不能合并，却不知道退休按哪边领。南京城乡居民养老保险和职工养老到底怎么衔接？本文3分钟讲清互转规则与避坑要点。
信息摘要区
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 适用人群 | 在南京缴过城乡居民养老保险、同时又有企业职工基本养老保险缴费记录的人员 |
| 核心结论 | 达到企保法定退休年龄时两者可互转：居保转企保并入个人账户、年限不折算；企保转居保合并累计年限与账户储存额 |
| 关键数据 | 南京2025年城乡居保四档缴费1680/1920/2400/2880元、政府补贴10%、基础养老金616元/月、省定最低标准248元/月 |
3分钟帮您理清南京城乡居保与企保衔接的互转方向、年限算法和办理渠道，避免退休时吃亏。
一、城乡居保和企保衔接，为什么现在就要弄明白
1.1 政策出台背景
国家打通城乡养老保险制度，明确达到企保法定退休年龄时两者可相互转移。南京按江苏省统一口径执行：居保转企保并入个人账户、年限不折算；企保转居保合并累计年限与账户（来源：http://www.njgl.gov.cn/hdjl/zsk/shbz/202509/t20250922_5653545.html）。
达到企保法定退休年龄时，城乡居保与企保可相互转移：居保转企保的个人账户全部储存额并入企保个人账户，按企保计发办法核定养老金，缴费年限不折算；企保转居保的合并累计个人账户储存额和缴费年限。
这意味着什么：两套制度能"接上"算账，关键是选对转移方向，别让居保年限白缴。
1.2 对您的影响
南京2025年城乡居保基础养老金616元/月，缴费四档1680/1920/2400/2880元，政府按缴费标准10%补贴；低保、特困、重度残疾等群体由政府全额代缴最低档保费（来源：http://www.jiangning.gov.cn/jnqrmzf/202510/t20251031_5681041.html）。企保养老金整体更高，两边都缴过的人退休前必须算清往哪边转。
1.3 不办的后果
不申请衔接，居保账户无法并入企保、年限不能累计，养老金核定可能明显偏低；重复缴费时段不清理，还影响待遇领取资格认定。
二、南京哪些人需要办理制度衔接
2.1 适用人群
达到企保法定退休年龄时，在南京同时存在城乡居保和企保缴费记录的人员，包括农村进城务工人员、被征地农民、先缴居保后参加工作的灵活就业人员等。
2.2 办理前提条件
居保转企保，须企保年限达到国家最低缴费年限（2029年底前为15年，2030年起逐步提高至20年）；企保转居保，多为到龄时企保年限不足、本人选择不再延续缴费。两者都须先清理重复缴费时段。
2.3 不适用情形
只有单一制度缴费记录的无需办理衔接；已按月领取居保养老金的按居保政策执行；重复缴费时段不能重复计算待遇。
三、南京城乡居保和企保怎么互转（材料+流程+案例）
3.1 所需材料（表格列出）
| 材料名称 | 份数 | 要求 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 有效身份证件 | 1 | 原件 | 身份证、户口簿、社保卡任选其一 |
| 户口簿 | 1 | 原件 | 核定户籍与待遇领取地 |
| 社会保障卡 | 1 | 已激活 | 待遇发放账户 |
3.2 办理流程（时间线）
第1步：核对两地缴费记录
登录"江苏智慧人社"APP或"我的南京"APP，在"征缴与权益记录"查清居保、企保各自的年限和账户，确认有无重复缴费时段。
第2步：向待遇领取地提交申请
达到企保法定退休年龄时提出申请，线上通过国家社会保险公共服务平台，线下至南京市社会保险管理中心办理。
第3步：审核办结与待遇核定
审核重复缴费、合并账户后，按选定制度的计发办法核定养老金。
城乡居保待遇申领，可持有效身份证件、户口簿、社会保障卡等材料，至户籍所在地社区（村）、街道（镇）社保经办机构办理。
3.3 办理渠道详解
线上渠道：国家社会保险公共服务平台、江苏智慧人社APP、"我的南京"APP，全程零跑腿。
线下渠道（经办机构）：
| 机构名称 | 地址 | 电话 | 办公时间 | 交通指引 |
|---|---|---|---|---|
| 南京市社会保险管理中心 | 南京市建邺区水西门大街61号二楼 | 025-86590902 | 工作日上午9:00—12:00、下午13:30—17:30（法定节假日除外） | 具体线路可拨打025-86590902咨询，或通过"南京社保"微信公众号"社保通告"栏目查询 |
渠道选择建议：上班族优先线上办理；中老年居民建议到户籍地街道社保经办机构，由工作人员协助。
3.4 真实案例计算
南京户籍老张缴了12年城乡居保（最高档2880元/年），后进城务工又缴5年企保，60周岁时两边都有记录。
- 第1步：居保个人账户=2880×12=34560元，补贴288×12=3456元，合计约38016元。
- 第2步：企保个人账户=396.16元/月×60个月=23769.6元。
- 第3步：对比两条路。转企保：居保12年不折算，企保仅5年不够最低年限；转居保：17年年限合并，账户约61785.6元并入。
| 对比项 | 居保转企保 | 企保转居保 |
|---|---|---|
| 年限处理 | 居保年限不折算 | 年限合并累计 |
| 个人账户 | 并入企保账户 | 并入居保账户 |
| 计发办法 | 按企保计发 | 按居保计发 |
这意味着什么：老张转居保后，每月可领基础养老金616元+个人账户养老金约444元（61785.6÷139），合计约1060元/月；转企保则年限不够。方向不同，结果天差地别。
四、衔接办完，待遇怎么确认到账
4.1 办理结果查询方式
通过"江苏智慧人社"APP、国家社会保险公共服务平台查询进度，也可拨打025-86590902咨询。
4.2 发放时间与金额确认
居保转企保按企保办法按月发放；企保转居保按基础养老金616元/月发放至社保卡。居保待遇实行12个月递延认证，超期未认证且无法联系的暂停发放，补认证后恢复补发（来源：http://www.jiangning.gov.cn/jnqrmzf/202601/t20260115_5766886.html）。
这意味着什么：衔接后每年还要按时认证，否则可能被暂停发放。
4.3 常见失败原因与补救方法
重复缴费未清理被退回的，先办清理再申请；材料不齐的按提示补齐；年限不足又不愿续缴的按居保政策处理。
五、常见误区与避坑指南
5.1 误区1：居保缴的年限能折算成企保年限
不能。居保转企保只并入个人账户，年限不折算，想按企保领养老金必须实打实缴够企保年限。
5.2 误区2：两边都缴过，退休能领两份养老金
不能。同一时段重复缴费的年限只计算一份，账户合并后按一份待遇计发。
5.3 误区3：城乡居保想补缴随时能补
城乡居保按年度缴费，补缴受政策限制。按时缴费才能享受政府补贴，断缴年份无补贴也影响年限。
政策导读
南京市级政策
| 政策名称 | 南京市对市十七届人大三次会议第0136号建议的答复（城乡居民养老保险待遇相关） |
|---|---|
| 适用范围 | 南京市 |
| 发文机构 | 南京市人民政府（市人大代表建议办理） |
| 发文字号 | 无（人大代表建议答复） |
| 发文日期 | 2025-12-05 |
| 执行日期 | 2025-12-05 |
| 当前状态 | 有效（2024年底口径，最新标准见各区2025年公告） |
| 重点内容 | 全市居民基础养老金596元/月（2024年底口径），65周岁以上分年龄段增发5—30元/月。 |
| 原文链接 | https://www.nanjing.gov.cn/xxgkn/jytabljggk/2025njytabl/shirddbjy/202512/t20251205_5706100.html |
江苏省省级政策
| 政策名称 | 省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知 |
|---|---|
| 适用范围 | 江苏省 |
| 发文机构 | 江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅 |
| 发文字号 | 无（年度调整通知） |
| 发文日期 | 2025年度 |
| 执行日期 | 2025-01-01 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 江苏省城乡居民基础养老金省定最低标准2025年达248元/月，连续14年15次调整；地方为困难群体代缴保费。 |
| 原文链接 | https://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202602/t20260208_8556499.shtml |
国家级政策
| 政策名称 | 《中华人民共和国社会保险法》（养老保险专章） |
|---|---|
| 适用范围 | 全国 |
| 发文机构 | 全国人民代表大会常务委员会 |
| 发文字号 | 主席令第三十五号 |
| 发文日期 | 2010-10-28 |
| 执行日期 | 2011-07-01 |
| 当前状态 | 有效（2018-12-29修正） |
| 重点内容 | 缴费不足十五年的可缴费至满十五年，或转入城乡居保；个人账户不得提前支取。 |
| 原文链接 | https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm |
常见问题 FAQ
Q: 南京城乡居民养老保险一年要缴多少钱？政府补贴多少？
A: 2025年南京城乡居保四档缴费1680/1920/2400/2880元，政府按缴费标准10%补贴；低保、特困、重度残疾等群体由政府全额代缴最低档保费。
Q: 居保转企保后，以前缴的居保年限算企保年限吗？
A: 不算。居保转企保只并入个人账户全部储存额，年限不折算、不合并；只有企保转居保时年限才合并累计。
Q: 两边都缴过，退休时能领两份养老金吗？
A: 不能。重复缴费时段只计算一份年限，账户合并后按一份待遇计发，需先办理制度衔接和重复缴费清理。
Q: 南京城乡居保基础养老金现在每月多少钱？
A: 2025年南京城乡居民基本养老保险基础养老金计发标准为616元/月，65周岁以上老年人分年龄段另有增发。
关于灵活就业人员参保缴费，请参考《南京灵活就业养老保险怎么交？十二档缴费标准与办理渠道全解析》。
行动建议 / 实操清单
步骤1：每年按时缴清南京城乡居保保费（四档1680/1920/2400/2880元），通过"我的南京"APP线上缴纳或至户籍地街道社保经办机构办理，别错过缴费截止时间。
步骤2：达到企保法定退休年龄时，持身份证、户口簿、社保卡到南京市社会保险管理中心（建邺区水西门大街61号二楼，025-86590902，工作日9:00—12:00、13:30—17:30）申请制度衔接，先电话确认材料清单。
步骤3：通过"江苏智慧人社"APP查询衔接进度，确认账户并入、年限合并结果，并按12个月周期完成待遇资格认证。
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