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来源：惠州市人力资源和社会保障局、广东省人力资源和社会保障厅
发布日期：2014-10-17（惠州市政策发布日期）
发文字号：粤人社函〔2014〕2789 号（省级政策依据）
发文地区：惠州市
类别：社会保险（养老保险）
生效日期：2015-01-01
原文链接：https://www.huizhou.gov.cn/wsfw/bmzx/content/mpost_2839337.html
引导自然段
2015 年惠州企业职工基本养老保险缴费基数下限统一调整为 2408 元 / 月，标志着自 2008 年金融危机以来实施的 “双轨制” 政策正式终结。本文将结合省级政策文件与惠州本地执行细则，详细解析基数调整背景、执行标准、企业与个人缴费计算方式，并提供政策过渡期操作指南。
一、政策核心调整内容
1. 基数下限统一标准
根据广东省人社厅、财政厅、地税局联合下发的《关于统一企业职工养老保险缴费工资下限和单位缴费比例的通知》（粤人社函〔2014〕2789 号），自 2015 年 1 月 1 日起，惠州市企业职工基本养老保险缴费基数下限统一执行2408 元 / 月，覆盖所有企业类型及职工群体（包括个体工商户、灵活就业人员和非本市户籍职工）湛江市人民政府。
2. 废止 “双轨制” 历史背景
- 政策起源：2008 年金融危机期间，为减轻企业负担，惠州对非本市户籍职工按最低工资标准（1130 元 / 月）缴纳养老保险，本地职工则按全市在岗职工平均工资的 60%（2075 元 / 月）执行，形成 “双轨制”惠州市人民政府。
- 政策弊端：
- 导致部分企业未如实申报工资，外来务工人员权益受损。
- 违背 “多缴多得” 原则，影响职工退休后养老金水平。
- 调整意义：消除户籍差异，实现全省缴费标准统一，强化养老保险制度公平性与可持续性惠州市人民政府。
二、缴费基数执行规则
1. 基数确定方式
- 职工个人：以本人 2014 年度月平均工资为基数，若低于 2408 元，则按 2408 元计算；若高于全省上年度在岗职工月平均工资的 300%（即 13404 元），则按 13404 元计算潮州市饶平县人民政府。
- 个体工商户与灵活就业人员：统一按 2408 元 / 月作为最低缴费基数，最高不超过 13404 元 / 月惠州市人民政府。
2. 缴费比例与金额计算
- 单位缴费比例：自 2015 年 1 月 1 日起，全省企业单位缴费比例统一调整为 15%（此前为 18% 或 12%），个人缴费比例仍为 8%湛江市人民政府。
- 示例计算：
- 若职工月工资为 2408 元（按下限缴费）：
- 单位月缴费金额 = 2408 元 × 15% = 361.2 元
- 个人月缴费金额 = 2408 元 × 8% = 192.64 元
- 若职工月工资为 13404 元（按上限缴费）：
- 单位月缴费金额 = 13404 元 × 15% = 2010.6 元
- 个人月缴费金额 = 13404 元 × 8% = 1072.32 元
- 若职工月工资为 2408 元（按下限缴费）：
三、政策过渡期安排
1. 2014 年过渡政策
- 考虑到企业年初成本预算，2014 年 7 月 1 日至 12 月 31 日期间，惠州仍按原标准执行（本地职工 2075 元 / 月，非本地职工 1130 元 / 月）湛江市人民政府。
- 2015 年 1 月起，企业需按新基数重新申报缴费工资，并补缴 2014 年 7-12 月因基数调整产生的差额（如有）湛江市人民政府。
2. 执行监督与宣传
- 执法检查：惠州市人社局将联合税务部门对企业参保缴费情况进行专项检查，重点核查工资申报真实性惠州市人民政府。
- 企业应对建议：
- 提前调整 2015 年度成本预算，预留社保费用增长空间。
- 组织员工培训，解释基数调整对个人缴费及未来养老金的影响。
四、常见问题解答
- 2015 年调整后，企业成本增加多少？
- 以一名月薪 2408 元的职工为例，单位月缴费增加 361.2 元 – 原标准（如按 1130 元基数、12% 比例计算为 135.6 元）= 225.6 元，增幅约 166%湛江市人民政府。
- 灵活就业人员缴费压力是否增大？
- 是的。灵活就业人员需按 20% 比例缴纳（含单位与个人部分），月缴费金额从 2014 年的 226 元（1130 元 ×20%）增至 481.6 元（2408 元 ×20%），增幅约 113%惠州市人民政府。
- 退休待遇如何变化？
- 缴费基数提高将直接增加个人账户储存额，退休后养老金水平相应提升。以缴费 15 年为例，按 2408 元基数缴费比按 1130 元基数缴费，个人账户累计多储存约 1.9 万元（不计利息），每月养老金预计增加约 137 元惠州市人民政府。
- 企业未按新标准缴费如何维权？
- 职工可向惠州市劳动保障监察支队投诉（电话：12333），或通过 “广东人社” APP 提交线上举报惠州市人民政府。
五、政策文件索引
- 省级政策：
- 《关于统一企业职工养老保险缴费工资下限和单位缴费比例的通知》（粤人社函〔2014〕2789 号）湛江市人民政府
- 《关于公布 2014 年社会保险年度企业职工基本养老保险缴费工资上限和下限的通知》（粤人社函〔2014〕1339 号）潮州市饶平县人民政府
- 市级政策：
- 《关于调整企业职工基本养老保险缴费基数下限专题工作会议纪要》（2014 年 10 月 17 日）https://www.huizhou.gov.cn/wsfw/bmzx/content/mpost_2839337.html